从滨海新区人大常委会获悉,今年以来,区人大常委会充分发挥职能优势,助力天津市“十项行动”落地落实。天津市“十项行动”是市委、市政府围绕抓紧抓实高质量发展这一首要任务作出的战略部署,滨海新区高质量发展支撑引领行动作为“十项行动”之一,是历史赋予滨海新区的新定位、新使命、新要求。区人大常委会自觉把人大工作放到全区发展大局中去思考、定位、摆布,研究提出“一四三”思路目标,即:围绕实施滨海新区高质量发展支撑引领行动这一中心任务,提升政治引领、监督工作、代表工作、创新工作四个质效,切实发挥人大组织、各类载体平台、人大代表三个作用。区人大常委会2023年履职清单中安排的19个要点、50余个重点监督项目和重大事项决定计划,项项围绕发展大局、件件贴近民生需求、事事关乎群众利益,全力把人大制度优势、组织优势、代表资源优势转化为助力高质量发展的动能、汇聚全社会力量的潜能、提升治理水平的效能,在全力打造中国式现代化“滨城”样板中交出合格的人大答卷。
不刷“存在感” 质效“全在线”
一直以来,区人大常委会坚持“监督在精不在多”,紧盯制约高质量发展、人民群众反映强烈的突出问题,精准选题,综合运用“执法检查+专题询问+满意度测评”等模式精准发力,让监督工作更有效地服务全区改革发展稳定。
(相关资料图)
区人大常委会紧扣高质量发展主题,以滨海新区高质量发展支撑引领行动为牵引,持续对落实京津冀协同发展战略情况、促进民营经济高质量发展“春笋行动”实施情况、知识产权审判工作开展情况、新型研发机构促进科技成果产业化情况等实施监督,助力新区“八大工程”加快实施;关注滨城人力资源产业发展、职业教育产教融合情况,积极推动教育链、人才链、创新链、产业链等有机融合。聚焦美丽“滨城”建设和新区南北“两翼”均衡发展,区人大常委会组织代表深入现场视察推动城市更新、老旧小区改造、海河外滩改造、重大交通工程、市政配套完善等工程建设。围绕打造高质量发展示范区,区人大常委会专题调研视察生态文明建设、海洋碳汇发展、公共文化服务体系创新发展等情况,推动国家生态文明建设示范区、国家海洋经济发展示范区、国家公共文化服务体系示范区建设“加速跑”。同时,区人大常委会积极推进新区“五大战略”和天津市“双城”发展战略实施,先后十余次组织百余名代表深入智能制造、科技领军、平台经济等企业视察调研。一场场座谈、一次次建言,凝共识、集众智、聚群力,推动稳经济一揽子政策措施落实落地。
围绕民主法治建设与民生改善,区人大常委会在全市率先听取审议区监委专项工作报告,实现“一府一委两院”监督工作全覆盖,并制定出台《关于深入推进法治政府建设的决定》,推动依法行政和法治政府建设有机结合。2023年,滨海新区四届人大三次会议票决民心工程52项,各镇街人大票决会商民生实事项目247项,区人大常委会及时跟进,督促民心工程落地,让群众真正感受到高质量发展带来的看得见、摸得着的实惠。
当好人大代表“娘家人”
围绕党的二十大报告中关于“拓展民主渠道,丰富民主形式”的要求,区人大常委会狠抓代表工作能力建设,积极推动代表工作理念、机制和方式与时俱进,建好用好代表联系群众的制度机制和各类载体平台,不断丰富全过程人民民主的“滨海实践”。
提升“家站”建设,增强平台“磁吸力”。滨海新区在现有21个人大代表之家、104个代表联络站(岗)的基础上,新建代表之家6个,改造、新建代表联络站57个、联络岗15个,全区四级人大代表全部编入联络站;在全区139个村、346个社区设置联络员,协助代表开展联系群众、接待选民等活动,并出台“家站”建设运行指导规范,制度化保障代表履职“不打烊”,让群众“找得着人、议得成事”。人大杭州道街道工委“5+1+1”建站模式,实现“东西南北中片区+企业+网络”全覆盖。人大海滨街道工委推进代表联络站进油田,在社区一体建设“代表联络站+人大文化长廊”,让“家站”成为践行全过程人民民主的“微阵地”。2022年以来,新区先后有600余名人大代表进入各类“家站”,接待联系选民2800余人次,收集意见建议1300余条,为群众解决大小事1000余件。
创新“双联系”模式,抓好“五联五助”。区人大常委会组成人员常态化、多维度、全覆盖开展“五联五助”活动,助力民心工程实施。区人大常委会统筹安排各级人大代表参与常委会、专委会及街镇、开发区人大组织的各项履职活动,密切街镇、开发区人大组织之间的联系、联动和协同,推动代表工作“联起来”“活起来”“实起来”。
此外,区人大常委会紧贴主题主线,打造系列活动,鼓励全区各级人大代表立足岗位职能、发挥专业特长,在助力滨海新区高质量发展支撑引领行动实施中各就各位、各尽所能、各展所长。
用好创新这把“金钥匙”
区人大常委会立足人大职能,不断丰富人大工作实践特色和时代特色,在守正中把准方向、在创新中寻求突破,并及时跟进新区改革发展所需,从关键环节入手,用足用好市人大授权,强化制度规范,运用法治方式支持、服务和保障市委、区委部署要求落地落实。
创新制度供给,用足用好授权。围绕新时代美丽“滨城”建设,区人大常委会及时出台《滨海新区人大常委会关于探索推进实施城市更新行动的决定》,有力推动塘沽西部新城、汉沽东扩区、大港港东新城等区域市政配套不断完善,建材路片区等6个项目加快推进,83个老旧小区改造顺利完成。新区在全市率先实施城市更新行动、解决制约矛盾和问题,也是区人大常委会发挥职能优势、推动治理效能提升的有力印证。下一步,区人大常委会将持续对接好区政府在推进改革发展、实施滨海新区高质量发展支撑引领行动中的实际需求,提供有效制度供给。
创新制度规范,激发人大活力。滨海新区五大开发区是新区现代化产业体系建设的主力军,高精尖产业聚集,新区区级人大代表近四分之一来自五大开发区。为进一步发挥好开发区人大代表作用,区人大常委会研究出台《关于进一步加强和改进开发区人大代表工作的意见》,进一步总结固化经验成果。
创新工作机制,提升工作质效。区人大常委会将依托区人大各专门委员会,组建财政经济、城建环保、教科文卫、监察司法、社会建设五个代表专业组,让“专业代表”实施“专业监督”,破解“蜻蜓点水”等问题;完善代表建议、批评和意见督办办法,落实“两答两评”要求,建立项目化、清单式督办台账,健全季度分析、半年督查、年底听取专项报告工作机制。区人大常委会主任会议成员牵头,对新能源汽车高质量发展、医疗卫生服务体系建设、生态屏障造林绿化工程等60余件重点建议进行重点督办,召集区政府相关部门召开座谈会,通过“督办一个专题,解决一批问题”,持续释放建议督办和办理的示范效应。
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